Udruga svoj zahtjev temelji na povredi Europske povelje o lokalnoj samoupravi (Narodne novine – Međunarodni ugovori br. 4/2008) prema kojoj je Vlada bila dužna konzultirati lokalnu samoupravu prije donošenja izmjena Zakona o porezu na dohodak, ali je to odbila učiniti unatoč brojnim upozorenjima Udruge gradova. Navode kako je Ministarstvo financija pritom u potpunosti izignoriralo zahtjeve za razgovor.
Budući da Europska povelja ima status međunarodnog ugovora, kršenje Povelje predstavlja kršenje međunarodnog ugovora. Ustavni sud je u više navrata osporio ustavnost zakona zbog kršenja međunarodnih ugovora te Udruga smatra da ima čvrste osnove za osporavanje ustavnosti izmjena Zakona o porezu na dohodak.
Prihvati li Ustavni sud zahtjev Udruge gradova, stope poreza na dohodak vratit će se na razinu koja je bila na snazi do 1. srpnja 2010. godine, a građanima će se priznati porezne olakšice za cijelu 2010. godinu.
Zbog izmjena Zakona o porezu na dohodak prihodi gradova i općina smanjit će se za 763 milijuna kuna godišnje. Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskog sabora jednoglasno je prihvatio zahtjev Udruge da se smanjenje prihoda gradova i općina kompenzira 8% smanjenjem udjela države u porezu na dohodak (fond izravnanja za decentralizirane funkcije), ali je Ministarstvo financija u saborskoj raspravi odbilo taj zahtjev.
Dodatno smanjenje već ionako umanjenih poreznih prihoda dovest će gradove u situaciju da će biti prisiljeni smanjivati finaciranje socijalnih programa, subvencioniranje dječjih vrtića, programa u školstvu i obrazovanju, kulturi i sportu čime će građeni biti znato više oštećeni u odnosu na neznatno povećanje plaća primjenom novog zakona.
Za izradu zahtjeva za ocjenu ustavnosti Udruga gradova angažirala je tim pravnih i financijskih stručnjaka te ovlaštenog sudskog tumača.
