Udžbenici u sedam godina poskupjeli do 180 posto

Posljedica Zakona o udžbenicima za osnovnu i srednju školu, koji tolerira da svaki nastavnik ima slobodu uoči nove školske godine u izboru novog udžbenika, ta je da trenutačno oko 550.000 učenika u državi koristi 2686 različitih naslova školskih knjiga i bilježnica, od kojih su 1693 udžbenici. Pritom nerijetko učenici iste generacije u istoj školi za isti predmet kod istoga nastavnika uče iz - različitog udžbenika.
U osnovnoj je školi ukupno 1253 naslova udžbenika i drugih nastavnih sredstava - radnih udžbenika, zbirka zadataka, radnih bilježnica, atlasa i slično. U strukovnim srednjim školama je nešto manje od 1000 naslova, dok ih je 506 u gimnazijama. Sve veći broj udžbenika doveo je do toga da za isti nastavni predmet istog razreda postoji po osam udžbenika, među kojima polovica istoga nakladnika.
U Ministarstvu obrazovanja analizirali su razloge za promjenu zakona, kojem kao važniju kritiku nabacuju što ne uzima cijenu kao jedan od kriterija odabira udžbenika.
»Utvrđivanje cijene udžbenika u potpunosti je ostavljeno na volju nakladnicima iako im tržište jamči gotovo stopostotnu prodaju. Posljedica takvog sustava je samo jedna - konstantan rast cijena udžbenika«, ističu u Ministarstvu obrazovanja.
Prema njihovim podacima, od školske godine 2002./03. do ove školske godine rasla je cijena većini udžbenika. Primjerice, cijena kompleta za drugi razred osnovne škole je utrostručena: roditelji su prije sedam godina komplet knjiga za drugi razred plaćali 276 kuna, a ove je godine njegova cijena viša za 509 kuna, što znači da je narasla za 184 posto.
Cijene kompleta rasle su u svim razredima pa je, primjerice, cijena školskih knjiga za četvrtaše 2002. godine iznosila 357 kuna, a ove 845 kuna. Dok je cijena osmoškolskih udžbeničkih kompleta poskupjela između 430 i 849 kuna, ovisno o razredu, poskupljenje udžbenika u srednjoj školi kreće se od oko 40 do više od 60 posto.
Učenički komplet za prvi srednje, koji je 2002/03. stajao 1253 kune, ove je godine bio 2059 kuna.

Osnovni problem: prevelika demokratičnost

U Ministarstvu su zaključili da je među osnovnim problemima Zakona o udžbenicima prevelika demokratičnost u postupku nastavnikova odabira udžbenika, odsutnost kriterija regulacije cijene udžbenika te nedorečenost postupka njihova odobravanja za ulazak u škole. Time je, dodaju, izravno onemogućena višegodišnja uporaba i razmjena školskih knjiga. »Sudjelovanje učitelja i nastavnika u postupku odabira udžbenika je nužnost, ali ne u ovakvom obliku jer individualni kriteriji ne mogu više biti jedini kriteriji odabira«, tvrde u Ministarstvu u kojem ne namjeravaju popuštati nakladnicima u promjeni prijedloga novog zakonskog rješenja. Najveća novost u njemu je što kriterij za donošenje odluke o odabiru udžbenika postaje najniža ponuđena cijena. Pritom je sudjelovanje nastavnika u postupku odabira ograničeno na njihovo izjašnjavanje o primjeni udžbenika u nastavi, dok se krajnji odabir obavlja na razini škole.

Tablica
RAZRED 2002/03. 2009./10
1. 288 kuna 715 kuna
2. 276 kuna 785 kuna
3. 277 kuna 760 kuna
4. 357 kuna 845 kuna
5. 663 kune 1511 kuna
6. 573 kune 1280 kuna
7. 687 kuna 1497 kuna
8. 721 kuna 1489 kuna